不忘初心 献礼祖国70华诞（一）

特种设备从历史中走来（1936-1959）

中华人民共和国成立前的几十年间，正是国家民族激烈动荡的年代，由于战乱和遭受侵略，中国的基础工业比当时世界先进国家落后许多，几乎所有重要机器设备全部依赖进口，民族资本和工业勉强在殖民主义和官僚资本中缓慢发展。除日本军国主义出于掠夺中国资源目的，在中国东北地区进行了一些工业基础设施建设外，中国的基础工业仅仅集中在经济相对比较发达的上海、江苏和浙江一带。

1936年，旧中国上海租界地，由英、法租界管理当局成立了中国历史上第一个政府性质的锅炉管理机关—上海租界工部局属特种机械科，专门负责上海租界及租界以外的锅炉和起重机械的安全事务，同时，比照欧洲标准和规范，成立了一个由自由职业者（大多是外国人）组成的锅炉检验师协会，对上海市和周遍地区的锅炉、压力容器、电梯进行定期检验.

1945年以前，在日伪统治下的东北地区，如沈阳、哈尔滨等地的伪警察局也曾设专人负责管理锅炉。 

1945年抗战胜利后，旧中国政府接收了上海租界工部局业务，成立了上海公务局，锅炉和电梯检查业务由公务局下属的特种机械科管理，独立检验师制度一直保持到新中国成立。

1946年，东北人民政府成立，为保持锅炉等重要设备安全，东北人民政府仍然在公安局设专门干部管理锅炉，直到1955年由中央人民政府组建正式专职机构。

1949年10月1日，中华人民共和国和中央人民政府在北京宣布成立，次年，除台湾、西藏外，中国全境获得解放。

1950年，上海市军管会将接收的旧政府特种机械管理机构和人员全部划归上海总工会代管，一年后，划转新成立的上海市劳动局，期间，所有业务工作并未停止，锅炉检验依然沿用旧政府时代的独立检验师制度，直到1955年根据国务院指示设立独立的监察机构。

由于有解放前近二十年锅炉等特种设备管理经验和习惯做法，这些做法基本源自欧洲技术比较先进的国家，因此，新中国诞生后一段时间内，上海市的锅炉安全管理工作在当时是比较规范化的，甚至远走在全国前面。

1955年4月，天津第一棉纺厂发生了一起严重的锅炉爆炸事故，造成了多人死亡，近百人受伤，这起事故引起了新中国领导人的高度重视。当时，参与事故调查的苏联劳动保护专家向中国政府提出了建立锅炉安全监察机构的建议。同年6月，中央人民政府国务院批准在当时的中央劳动部成立国家锅炉安全检查总局，对锅炉、压力容器行专门监督管理，成为新中国以国家机构进行特种设备安全管理的开端。

1957年，劳动部和国务院连续转发上海市设立安全监察机构的文件，以推进地方政府尽快落实安全监察机构和工作。

1955年至1959年间，根据天津第一棉纺厂的事故教训，新中国政府在逐步组建正式安全监察机构同时，动员一切可以利用的力量，开始了在全国大范围检查锅炉的工作，短期内取得了明显效果，锅炉事故急剧下降。

至此，我国针对锅炉设备的监管方式走入一个新的阶段。