不忘初心献礼祖国70华诞（八）

2022-04-29 13:51
来源：中国特种设备安全与节能促进会作者：xhadmin

新中国特种设备安全工作得到党和国家领导人的高度重视

党和国家领导人非常重视特种设备安全监察工作，并多次给予重要指示；原劳动部和现质检部门领导和各省领导均给予特种设备安全监察工作积极的指导和帮助，特种设备安全监察工作得以健康发展。

早在1956年，毛泽东主席和当时的国家领导人、刘少奇、邓小平、陈云同志就接见过参加劳动干部培训班的学员，这些学员中许多为中国的特种设备安全监察和检验工作贡献了毕生心血。

陈云同志对新中国经济和工业发展有很重要的影响，他经常深入工厂和企业第一线所进行大量的调查和研究。

照片上与陈云同志握手的就是著名的民族企业家，有中国锅炉之父美称的蔡正粹先生，1935年，蔡先生领导上海四方锅炉厂的工人兄弟和技术人员顶着旧中国政府设置的种种障碍，制造出了中国历史上第一台符合国际标准的工业锅炉。

中国之所以有今天的经济成就，中国的特种设备安全监察事业之所以有今天的工作业绩，与邓小平同志在20多年前拨乱反正，发起将中国带向富强的经济改革密切相关。

我国第三代领导人几乎全是各行业技术专家，时任中共中央总书记的江泽民早年曾长期工作在机械行业，对锅炉压力容器等特种设备的管理十分熟悉，1999年1月16日，当江总书记获知宁夏发生一起锅炉事故后，立刻针对锅炉、压力容器安全管理工作做出了重要指示，“对锅炉这种产品，从制造到安装，每一环节都必须进行严格的质量检验，不合格的决不允许出厂和使用。运行中的锅炉，也必须定期严格检查，及时发现和消除隐患，防患于未然。几十年前我们就是这么做的，现在有些制度松弛了，不那么严格了，这是非常危险的。人命关天的事，一定要慎之又慎，确保万无一失。希望你们对安全生产问题认真进行检查和总结，从发生的事故中吸取深刻的教训，切实加强和改进这方面的工作”。这个指示迅速贯彻到全国锅炉压力容器安全工作中，对全国安全监察工作起到了巨大的推动作用。

2014年3月9日，十二届全国人大常委会委员长张德江受十二届全国人大常委会委托，向十二届全国人大二次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》。在会上张德江指出，为促进社会持续健康发展，要重点强化特种设备生产安装、经营使用、维护保养、检验检测等全过程监管，确立特种设备身份管理制度、质量责任追溯制度、产品召回和报废制度等，对于依法加强特种设备安全监管、保护人民群众生命财产安全具有重要意义。

2013年8月，总局组织召开贯彻实施《特种设备安全法》电视电话会议，国务委员王勇出席会议并做重要讲话。

2013年 6月，王勇国务委员在浙江调研，视察了杭州市特种设备应急处置中心，王勇充指示监管是为了更好地保护老百姓的利益，各地要好好总结宝贵的实践经验，创新社会管理服务模式，促进政府转变职能。

2017年9月，中共中央国务院印发《关于开展质量提升的指导意见》，文件特别强调“加快提升国产大飞机、高铁、核电、工程机械、特种设备等中国装备的质量竞争力。”

2013年６月６日，正在国外访问的习近平总书记就做好安全生产工作作出重要指示：“接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”

2013年7月18日召开的中央政治局第28次常委会上，习近平总书记强调：“落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。”

2014年5月10日,习近平总书记视察中铁工程装备集团时提出 “推动中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,中国产品向中国品牌转变”。

2019年9月17日习近平来到郑州煤矿机械集团股份有限公司考察调研，强调，要坚定推进产业转型升级，加强自主创新，发展高端制造、智能制造，把我国制造业和实体经济搞上去，推动我国经济由量大转向质强，扎扎实实实现“两个一百年”奋斗目标。

1955年6月11日，国务院以（55）国发已32号文批复，设立国家锅炉检查总局—靠挂在劳动部，建立国家对蒸汽锅炉、起重设备、受压容器的监督机构。7月份筹建，局长罗英、副局长戴谦、王向明，初期编制40人，年底配备了行政干部、技术人员共36人。

1958年9月，劳动部党组决定撤销国家锅炉检查总局，其业务并入劳动保护局，设立锅炉安全检查处。锅炉处由黎礼贵、李哲民负责，副局长王向明领导锅炉处。

1963年5月28日，国务院以国劳字376号文，批转了劳动部关于加强各地锅炉和受压容器安全监察机构的报告，要求各地“应加强或恢复本地区各级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构，配备必要的干部。”还指出“国务院决定把全国劳动部门锅炉安全工作干部编制增加到500人（原100人）。新增加的人员编制由国务院拨给”。

1964年2、3月劳动部恢复建立锅炉安全监察局，林超任局长。4月9日劳动部锅炉安全监察局正式履行职责。

1969年5月20日的劳动部军代表业务组的《关于劳动工资若干问题的汇报提纲（初稿）》中提出：“关于锅炉安全锅炉问题………经过无产阶级文化大革命，破除了苏修的锅炉监察制度。今后如何管理，我们意见：可由各省、市、自治区革委会自定。”

1970年6月，撤销劳动部，成立国家计委劳动局。

1975年9月份成立国家劳动总局。10月，国家劳动总局成立锅炉组。

1977年11月2日国家劳动总局发出“关于加强锅炉压力容器安全管理工作的通知”，提出了8条任务。指出这项工作必须加强，部分地区和领导对这项工作的重要性和必要性尚不理解，抓得不得力。提出干部归队和充实机构的任务。

1978年9月5日，国务院领导余秋里、谷牧、康世恩等批示同意国家计委报送国家劳动总局《关于统一归口建立承压锅炉、受压容器监督检查机构请示报告》的请示。请示报告中提出“为适应国内、国外业务活动的需要，建议在总局下设锅炉压力容器安全监察局，编制50人。省市也应当适当增加编制以加强管理。该报告经国家计委批准，并报国务院。”

1979年10月20日，国务院以国发[1979]249号文批转了国家劳动总局《关于健全锅炉压力容器安全监察机构、加强监督检查工作的报告》，恢复了国家劳动总局内设的锅炉安全监察局，文件规定给全国新增加编制800人。1980年8月国家劳动总局党组决定，将锅炉安全监察局改为锅炉压力容器安全监察局。

1982年2月6日，国务院国发[1982]22号文）颁布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》规定，国家劳动部门和各省及工业集中的地区、市级劳动部门纷纷建立了锅炉压力容器安全监察机构和检验单位。全国建立了各级劳动部门锅炉压力容器安全监察检验机构，组建了一支相当规模的监察、检验队伍，从而奠定了锅炉压力容器安全监察工作的基础。5月撤销国家劳动总局，新组建劳动人事部，内设锅炉压力容器安全监察局，王文祥任局长。

1986年4月江才寿接任任局长。

1988年3月第七届全国人大会议决定将劳动人事部分为两个部，5月份组建劳动部。劳动部设立锅炉压力容器安全监察局。

1993年7月12日，国务院关于加强安全生产工作的通知 (国发[1993]50号)中明确指出：“国务院确定，劳动部负责综合管理全国安全生产工作，对安全生产行使国家监察职权。”劳动部由此成立了职业安全卫生与锅炉安全监察局。孙连捷任局长。

1998年6月24日国办发[1998]84号文件下发《国务院办公厅关于印发国家质量技术监督局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》，将原由劳动部承担的锅炉、压力容器、压力管道以及电梯、起重机械、客运架空索道、厂内机动车辆、大型游艺机、防爆电器等特种设备的政府安全监察机构及其职能，转交给国家质量技术监督局。7月17日整建制划转，编制14人，在国家质量技术监督局内设锅炉压力容器安全监察局。管理锅炉、压力容器、压力管道以及电梯、起重机械、客运架空索道、厂内机动车辆、大型游艺机、防爆电器等特种设备的安全监察工作。

2001年4月10日，国家质量监督检验检疫总局成立。在国家质量监督检验检疫总局内设锅炉压力容器安全监察局。

2003年3月11日，由国务院颁布《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》），将锅炉压力容器等八大类设备确定为特种设备，确立了特种设备安全监察基本制度。2003 年 12 月19日，中央机构编制委员会办公室关于质检总局锅炉压力容器安全监察局更名的批复，将锅炉压力容器安全监察局正式更名为特种设备安全监察局，并且完整的规定了安全监察的设备和环节。2008年，政府机构调整，特种设备安全监察机构增加了高耗能特种设备节能监管的职能。

2016年12月，质检总局发布了《特种设备安全监管改革顶层设计方案》, 为加快推进特种设备安全监管改革,进一步指导地方明确改革方向。2018年政府机构改革，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，为整合市场监管资源，形成市场监管权力，加强食品安全监管、提高市场监管水平，将国家工商总局、国家质检总局、国家食药总局等合并组建到国家市场监督管理总局，下设特种设备安全监察局，行政职能不变。

白驹过隙，时光荏苒，峥嵘岁月，往事如烟。新中国建立70年来，特种设备事业的发展离不开各届领导的高度重视，离不开一代代特设人披荆斩棘、坚持不懈的努力。在庆祝新中国70华诞之际，仅以此系列回顾，向过去和现在奋斗在特种设备战线上的领导们、同志们致以崇高的敬意！向收集、整理、编审此次文稿的领导、专家表示诚挚的感谢！

祝福新中国更加繁荣富强！祝愿特种设备事业不忘初心、砥砺奋进、再创辉煌。

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